Напоминаем, что взаимодействие таможенных органов с подконтрольными лицами в форме профилактического информирования регламентировано статьей 278 Закона Республики Беларусь от 10 января 2014 года №129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон), а также постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 14.06.2022 №52 «О взаимодействии таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности».

1. Что собой представляет профилактическое информирование?

При выявлении признаков нарушений участниками внешнеэкономической деятельности таможенного законодательства таможенный орган направляет подконтрольному лицу информацию о таких признаках, выявленных после выпуска товаров, а также о способах их устранения.

Профилактическое письмо таможенного органа содержит информацию о конкреных признаках нарушения, о товаре, в отношении которого установлены признаки, с указанием номера и даты регистрации декларарации на товар, в соответствии с которой товар помещен под таможенную процедуру. При этом в письме в обязательном порядке излагается позиция таможенного органа с обоснованием, а также рекомендации по устранению выявленных признаков нарушений таможенного законодательства и предписания о порядке действий в случае несогласия с выявленными признаками нарушений.

2. Какое подразделение таможненного органа является ответственным за проведение профилактической работы?

Подготовкой информации о признаках нарушения таможенного законодательства в таможнях Республики Беларусь занимаются отделы таможенной стоимости и посттаможенного контроля, независимо от направления контроля или темы предполагаемого нарушения (включая вопросы классификации товаров, применения тарифных преференций, контроля таможенной стоимости, льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения запретов и ограничений и т.д.).

При этом, поскольку таможенными органами в рамках фунционирования центра электронного декларирования успешно реализован механизм распределения нагрузки и совершения таможенных операций во всех таможнях Республики Беларусь (независимо от места регистрации субъекта хозяйствования),  таможенный орган, направивший информацию о признаках нарушений таможенного законодательства, может отличаться от таможенного органа, в котором зарегистирована декларация на товары.

3. В каких случаях таможенные органы применяют профилактическое информирование?

Выявление признаков нарушений таможенного законодательства происходит, как правило, по результатам таможенного анализа информации – меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля, заключающейся в получении информации о возможных рисках, а также оценке таких рисков (без проведения посттаможенного контроля в отношении участника внешнеэкономической деятельности в установленных таможенным законодательством формах). Данная мера в первую очередь касается незначительных нарушений и регулируется с применением системы управления рисками.

4. Как надлежит поступать подконтрольному лицу в случае несогласия с информацией о выявленных признаках нарушений таможенного законодательства, поступившей из таможенного органа?

При направлении информации таможенный орган информирует подконтрольное лицо о его праве в случае несогласия с выявленными признаками нарушений таможенного законодательства подтвердить корректность заявленных сведений (или правомерность своих действий), представив в установленный срок документы и сведения, подтверждающие отсутствие нарушений.

Иными словами, информация о признаках нарушений таможенного законодательства не является решением таможенного органа. Соответственно, в случае представления подконтрольным лицом в таможенный орган, направивший информацию, документов и сведений, подтверждающих отсутствие нарушений, таможенный анализ информации в отношении выявленного признака нарушения завершается, а соответствующая информация подлежит внесению в информационные системы таможенных органов (в целях исключения повторного направления информации по одному и тому же признаку).

5. Каков порядок действий участника внешнеэкономической деятельности в случае согласия с выявленными таможенным органом признаками нарушений?

В случае согласия с признаками нарушений таможенного законодательства участник внешнеэкономической деятельности самостоятельно принимает меры по устранению таких нарушений и информирует об этом таможенный орган, направивший информацию. Иными словами, декларанту надлежит обратиться в порядке, определенном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», в таможенный орган, в котором зарегистрирована декларация на товары.

Обращаем внимание, что таможенный орган, направивший информацию о признаках нарушений таможенного законодательства, может отличаться от таможенного органа, в котором зарегистирована декларация на товары.

По этой причине рекомендуем декларанту в графе 44 корректировки декларации на товары указывать исходящий номер и дату письма таможни, направившей информацию о признаках нарушений таможенного законодательства, а также входящий номер и дату регистрации в таможенном органе, в котором зарегистрирована декларация на товары, обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

6. Каковы правовые последствия неисполнения предписаний таможенного органа, направленных в рамках профилактического информирования?

Если в установленный таможенным органом срок участник внешнекономической деятельности не представит в таможенный орган информацию о согласии либо несогласии с выявленными признаками нарушений таможенного законодательства и (или) не примет меры по устранению таких нарушений, таможенный орган в соответствии со статьей 282 Закона принимает меры по минимизации выявленных рисков. Например, таможенным органом в указанных случаях может быть проведен таможенный контроль после выпуска товаров в иных формах, например, в форме таможенной проверки, либо приняты иные меры.

В результате изменений правовой базы в части взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности наблюдается трансформация подходов и упрощение взаимодействия с подконтрольными лицами на этапе после выпуска товаров.

Деятельность таможенных органов в сфере профилактики и предупреждения нарушений при проведении посттаможенного контроля позволяет создать благоприятную среду для бизнеса, минимизировать вмешательство государственных органов в деятельность субъектов хозяйствования, что в совокупности способствует развитию экономики государства.

По материалам Минской региональной таможни.