В настоящее время в практике взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности все чаще встречается такая форма, как направление информации о признаках нарушения таможенного законодательства, или профилактическое информирование. Данный подход направлен, прежде всего, на минимизацию вмешательства в хозяйственную деятельность участников внешнеэкономической деятельности и предупреждение нарушений в сфере таможенного регулирования.

Взаимодействие таможенных органов с подконтрольными лицами в форме профилактического информирования регламентировано статьей 278 Закона Республики Беларусь от 10 января 2014 года №129-З «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» (далее – Закон), а также постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 14.06.2022 №52 «О взаимодействии таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности» (далее – постановление).

Постановлением определено, что таможенный орган при выявлении признаков нарушений таможенного законодательства участниками внешнеэкономической деятельности направляет подконтрольному лицу информацию о таких выявленных после выпуска товаров признаках, а также о способах их устранения.

Выявление признаков нарушений таможенного законодательства происходит, как правило, по результатам таможенного анализа информации – меры, обеспечивающей проведение таможенного контроля, заключающейся в получении информации о возможных рисках, а также оценке таких рисков (без проведения посттаможенного контроля в отношении участника внешнеэкономической деятельности в установленных таможенным законодательством формах). Данная мера в первую очередь касается незначительных нарушений и регулируется с применением системы управления рисками.

Профилактическое письмо таможенного органа содержит информацию о конкретных признаках нарушения, о товаре, в отношении которого установлены признаки, с указанием номера и даты регистрации декларации на товар, в соответствии с которой товар помещен под таможенную процедуру. При этом в письме в обязательном порядке излагается позиция таможенного органа с обоснованием, а также рекомендации по устранению выявленных признаков нарушений таможенного законодательства и предписания о порядке действий в случае несогласия с выявленными признаками нарушений.

Подготовкой информации о признаках нарушения таможенного законодательства в таможнях Республики Беларусь занимаются отделы таможенной стоимости и посттаможенного контроля, независимо от направления контроля или темы предполагаемого нарушения (включая вопросы классификации товаров, применения тарифных преференций, контроля таможенной стоимости, льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения запретов и ограничений и т.д.).

При этом, поскольку таможенными органами в рамках функционирования центра электронного декларирования успешно реализован механизм распределения нагрузки и совершения таможенных операций во всех таможнях Республики Беларусь (независимо от места регистрации субъекта хозяйствования),  таможенный орган, направивший информацию о признаках нарушений таможенного законодательства, может отличаться от таможенного органа, в котором зарегистрирована декларация на товары.

Информация о признаках нарушений таможенного законодательства не является решением таможенного органа. Таким образом, в случае несогласия подконтрольного лица с выявленными таможенным органом признаками нарушений таможенного законодательства субъект хозяйствования может подтвердить правомерность своих действий, представив в срок не позднее одного месяца со дня направления таможенным органом информации документы и сведения, подтверждающие отсутствие нарушений.

В случае же согласия с выявленными таможенным органом признаками нарушений таможенного законодательства участник внешнеэкономической деятельности самостоятельно принимает меры по устранению таких нарушений и информирует об этом таможенный орган. Иными словами, декларанту надлежит обратиться в порядке, определенном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», в таможенный орган, в котором зарегистрирована декларация на товары.

При этом поскольку таможенный орган, направивший информацию о признаках нарушений таможенного законодательства, может отличаться от таможенного органа, в котором зарегистрирована декларация на товары, рекомендуем декларанту в графе 44 корректировки декларации на товары указывать исходящий номер и дату письма таможни, направившей информацию о признаках нарушения таможенного законодательства, а также входящий номер и дату регистрации в таможенном органе, в котором зарегистрирована декларация на товары, обращения декларанта о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

В силу положений пункта 5 статьи 37 Закона при добровольной уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, размер пеней, начисленных на суммы таких платежей, снижается на 50%.

Дополнительно информируем, что при заполнении корректировки декларации на товары сведения о начислении пеней и (или) процентов в отношении декларируемых товаров указываются в графе 47 товара № 1 декларации на товары.

Следует отметить, что если в установленный постановлением срок субъектом хозяйствования не представлена информация о согласии либо несогласии с выявленными признаками нарушений таможенного законодательства и (или) не приняты меры по устранению таких нарушений, таможенный орган принимает меры по минимизации выявленных рисков в соответствии со статьей 282 Закона. Например, таможенным органом в указанных случаях может быть проведен таможенный контроль после выпуска товаров в иных формах, например, в форме таможенной проверки, либо приняты иные меры.

В результате изменений правовой базы в части взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности наблюдается трансформация подходов и упрощение взаимодействия с подконтрольными лицами на этапе после выпуска товаров.

Деятельность таможенных органов в сфере профилактики и предупреждения нарушений при проведении посттаможенного контроля позволяет создать благоприятную среду для бизнеса, минимизировать вмешательство государственных органов в деятельность субъектов хозяйствования, что в совокупности способствует развитию экономики государства.

По материалам Минской региональной таможни