В трудное для страны время острой политической борьбы и социально-экономических неурядиц Президент Александр Лукашенко обратился за поддержкой к народу, созвав в октябре 1996 года первое Всебелорусское народное собрание. В минском Дворце спорта, самом вместительном на то время зале страны, на совет с главой государства собрались почти 5 тыс. человек. В их числе рабочие и аграрии, руководители предприятий и организаций, представители государственных органов, работники социально-культурной сферы, студенты, предприниматели, военнослужащие, пенсионеры, представители диаспор, дипломаты. Перед самим форумом по всей стране состоялись тысячи собраний, в которых приняли участие около 2,5 млн человек.
Журналисты БЕЛТА нашли в архивах выступление главы государства на первом ВНС в 1996 году и посмотрели, о чем тогда говорил Александр Лукашенко, что обещал народу и как это соотносится с тем, что страна имеет сейчас. Забегая вперед, отметим главное: позиция Президента по ключевым вопросам на протяжении трех десятилетий остается прежней, а многое из сказанного тогда звучит в наши дни не менее актуально и даже пророчески.
Принятые на том ВНС, а спустя месяц и на референдуме, решения сформировали политический облик современной Беларуси, модернизировали структуру власти, задали четкие ориентиры в развитии страны. На народном вече на белорусских землях издревле решались самые сложные вопросы. Именно с этой целью глава государства и выступил инициатором созыва первого ВНС.
В начале своего выступления Президент обратился к делегатам с такими словами: "На первом в истории Всебелорусском народном собрании мы стоим перед выбором. Или Беларусь будет оставаться заложницей в руках жаждущих реванша за свои поражения политиков. Или же мы установим надлежащий правопорядок и направим все свои силы, силы народа на решение неотложных проблем. В эти дни решается судьба не Президента Лукашенко, не института президентства, а судьба всего белорусского народа".
ТРИ ПРИОРИТЕТА: ЭКСПОРТ, ЖИЛЬЕ, ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
"Грабить страну никому не будет позволено"
Из всего многообразия стоящих перед государством проблем Президент в первую очередь выделил экономические вопросы: как повысить жизненный уровень людей, не допустить массовой безработицы, как обеспечить человека в старости. "Теми, кто раньше безнаказанно наживался на инфляции и воровстве, меры Президента по наведению порядка воспринимаются как катастрофа", - сказал он.
Глава государства отметил, что к моменту его избрания Президентом все наиболее ценные объекты в Беларуси уже были подготовлены к разделу, а "каждый наверху и рядом с ними знал, что он прихватит". "Избрание Президентом человека из народа эти планы расстроило. И они знают: пока будет народный Президент, грабить страну никому не будет позволено", - подчеркнул белорусский лидер.
В предложенной программе социально-экономического развития страны до 2000 года был провозглашен курс на формирование в Беларуси социально ориентированной рыночной экономики.
В первые годы президентства Александра Лукашенко, несмотря на перманентный внутриполитический кризис, в стране все же удалось во многом стабилизировать экономическую ситуацию, создать основу для последующего роста. Был остановлен спад производства, удалось сохранить сельское хозяйство и получить неплохой урожай. "Есть свой хлеб, молоко и мясо. Мы, возможно, сегодня единственная страна в СНГ, которая способна прокормить себя трудом своих крестьян", - сказал белорусский лидер на первом ВНС.
Важно, что Беларусь удержали от диких рыночных преобразований, рука об руку с которыми всегда идет массовая безработица. "Мы не допустили и не допустим массовых увольнений. Я ставлю перед правительством жесткую задачу: если реформирование сопровождается сокращением рабочих мест, люди не должны быть выброшены на улицы. Для них должны быть созданы новые рабочие места. И желательно на этом же предприятии", - подчеркнул белорусский лидер.
Преодолевать кризисные явления в экономике Александр Лукашенко предложил за счет мощного рывка, который возможен только при наличии динамичной и продуманной экономической политики.
В качестве приоритетных направлений в предложенной главой государства программе были определены развитие экспорта товаров и услуг, жилищного строительства и развитие агропромышленного комплекса.
Особенно остро эти вопросы перед совсем еще молодым государством стояли в середине 90-х. "Основные рынки сбыта товаров белорусской промышленности всегда находились за пределами нашего государства. Но если во времена Советского Союза сбыт не был проблемой, то сегодня имеем обратную картину. Легче произвести продукцию, чем ее продать, - сказал Александр Лукашенко. - В этих условиях мы должны придавать особое значение повышению конкурентоспособности продукции. Для этого предусматривается государственная поддержка науки, переход к ресурсосберегающим технологиям и развитие наукоемких производств, повышение качества и снижение себестоимости продукции. Нам надо не только сохранить традиционные рынки сбыта в России и других странах СНГ, но и побороться за новое. На это должны работать все".
О сельском хозяйстве: "Земле нужен рачительный хозяин"
Многие еще помнят пустые прилавки продовольственных магазинов в период позднего СССР и фразу "ножки Буша" - так на постсоветском пространстве прозвали импортируемые из США куриные окорочка. Вся эта неразбериха и дефицит, порой даже искусственно создаваемый самими властями, не могли не сказаться на сельхозпроизводителях. Слова "колхоз", "село" и "деревня" даже начали приобретать определенный уничижительный смысл, как что-то отсталое и несовременное.
Естественно, Александр Лукашенко не мог мириться с таким положением дел. Потом появится государственная программа возрождения и развития села, будут строить агрогородки, Беларусь выйдет в число мировых лидеров по экспорту целого ряда продуктов питания. Но это будет потом, а пока нужно было решить главный вопрос - о земле. Ведь в "лихие годы" желающих быстро обогатиться на продаже этого народного достояния хватало. А за негативными примерами в других странах, к чему это могло привести, далеко ходить не надо.
"Экспорт сельскохозяйственной продукции является важной статьей валютных поступлений. Что касается стратегии реформирования сельского хозяйства, то она должна сохранить все то, что себя оправдало на практике, и обеспечить постепенное введение новых методов хозяйствования, - сказал Александр Лукашенко. - Работа на земле не терпит авантюризма. Земле нужен рачительный хозяин. И об этом мы должны заботиться. Принципиальное значение здесь имеет вопрос частной собственности на землю, то есть купли-продажи нашей земли".
"Давайте учтем опыт наших соседей. Могут явиться и потомки тех, кто владел землей до 1917 года, и также предъявить свои права на долю нашей землицы. С чем же останется наш хлебопашец, поливший эту землю и кровью, и потом? Ни с чем. И учтите, уважаемые товарищи, при этом еще, что может начаться "черный передел". И люди с вилами пойдут друг на друга, - обратил внимание глава государства. - Но не объявят ли правители еще тех стран, граждане которых скупят землю, Беларусь зоной своих интересов? Так ставят вопрос простые люди, и не без оснований. Ни Президент, ни Верховный совет не вправе в одиночку решить вопрос о земле. Это вопрос судеб наших детей, внуков и правнуков. Это может сделать только сам народ. Он то знает цену и нашей земле, и хлебу. Кроме земли-матушки у нас больше ничего нет. Это единственное, по большому счету, наше богатство".
Александр Лукашенко четко понимал, что строительная сфера - это как зеркало экономики. Тем более, уже имелись в наличии свои строительные ресурсы и организации. Все это - рабочие места. А ведь жильцам в новой квартире еще нужно сделать ремонт и купить мебель, бытовую технику. Значит, есть потребность в огромном перечне отечественных товаров.
"Строительство жилья - это не только забота о нуждающихся. Это мощная отрасль народного хозяйства, которая сама способна стать одним из основных локомотивов вывода экономики из кризиса. С одной стороны, она оживит весь сектор стройиндустрии. С другой - позволит решить важнейшую социальную проблему - гарантировать на деле конституционное право на жилье", - сказал Президент на первом ВНС.
В этом же ключе глава государства высказался и о развитии реального сектора экономики: "Повышение эффективности производств, развитие реального сектора экономики нужны не сами по себе. Решение этих проблем, опирающееся на конституционную реформу, должно улучшить жизнь белорусского народа".
Особое внимание глава государства обращал и на недостаточно развитую сферу услуг, пообещав направлять на это значительные инвестиции, стимулировать с помощью налоговой политики.
ПРИВАТИЗАЦИЯ, БАНКИ И ЦЕНЫ
"Мы остановили разбойную "прихватизацию"
Вместе с тем, в Беларуси не отказались от цивилизованной приватизации. Она, по словам главы государства, основана на двух главных критериях. Первый - после приватизации предприятие должно работать более эффективно. Второй - разгосударствление и приватизация должны быть проведены в интересах всего народа, а не воров и жуликов.
Что касается наведения порядка в денежно-кредитной и банковской сфере, Александр Лукашенко на первом ВНС обозначил главную задачу - направить банковский капитал на инвестиции в производство, а не на спекуляцию кредитными ресурсами. Важнейшей задачей правительства и Национального банка в тот момент также оставалось формирование обменного курса рубля по отношению к иностранным валютам, от чего зависело не только благополучие предприятий-экспортеров, но и всего населения.
Александр Лукашенко дал обещание людям, что ценовая политика будет базироваться как на гибком использовании рыночных механизмов, так и оправданного государственного регулирования цен и тарифов на продукцию и услуги предприятий-монополистов. По сути, от такого подхода в стране не отступили и сейчас. Президент, как и прежде, жестко спрашивает с правительства за факты необоснованного роста цен, если таковые выявляются, а рост тарифов и услуг исключительно прогнозируем и не бьет по кошельку граждан.
"Повышение цен и тарифов, особенно на жилищно-коммунальные услуги, будет проводиться с учетом величины реальных доходов людей. Мы не пойдем по пути тех стран, которые установили плату за жилье и коммунальные услуги, превышающую размеры пенсий и зарплаты основной массы населения", - сказал глава государства в 1996-м.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА И ДУХОВНОЕ ВОЗРОЖДЕНИЕ
"Задача государства - сделать так, чтобы люди не выживали, а жили без боязни за свое будущее"
О поддержке со стороны государства: "Не огулом, а адресно"
Александр Лукашенко заверил, что важнейшим приоритетом политики Президента останется защита прав и интересов граждан: "Каждый человек, каждая социальная группа могут рассчитывать на поддержку государства, но эта помощь будет оказываться не огулом, а адресно, дифференцированно, с учетом возможностей и государства, и самих людей".
"Мы обязательно поддержим тех, кто по возрасту или состоянию здоровья не может сам себя содержать. Те же, кто в состоянии работать, будут иметь возможность работать и зарабатывать", - сказал Президент.
Государство сознательно взяло на себя тяжкое бремя сохранения на плаву целого ряда крупнейших производств. Это было сделано для того, чтобы сотни тысяч людей не оказались на улице.
О демографии: "Поддерживая семью, мы обеспечиваем будущее народа"
Еще одно выполненное обещание - поддержка семьи, материнства и детства. В 1996-м это звучало только как обещание, но спустя почти три десятилетия никто не может упрекнуть Президента и власть в целом, что это были слова на ветер.
Вот, о каких проблемах Президент говорил на первом ВНС: "Снижение рождаемости, заключения браков, рост числа разводов, увеличение количества детей-сирот - вот тяжкая цена, которую мы вынуждены платить за недостаточное внимание к этому важнейшему институту общества на протяжении уже последних 10 лет. Поддерживая семью, мы обеспечиваем будущее народа. Укрепление семьи предполагает большую государственную заботу о положении женщин в нашем обществе. Трудности в экономике особенно тяжело сказываются на них. Это и сокращение детских садов, и рабочих мест, на которых заняты преимущественно женщины. Это и огромная нагрузка по поддержанию семейного очага".
Молодежь середины 90-х сейчас уже весьма зрелые люди, которые состоялись профессионально, вырастили своих детей. А главное - имеют жизненный опыт, дающий понимание, как молодежь порой пытаются вовлечь в нечистоплотные политические игры. Как тогда, так и в 2020-м именно на молодежь делали ставку авторы проектов цветных революций.
"Если Президент и правительство пытаются помочь молодежи, то проходимцы от политики, руководствуясь принципом "чем хуже, тем лучше", пытаются использовать молодежь в своих корыстных целях. Пользуясь доверчивостью неопытных юношей, они вовлекают их в экстремистские акции. Подстрекатели чаще всего выходят сухими из воды, а страдает обманутая молодежь", - сказал глава государства.
Вложенные в образование средства в трудные для страны времена окупились сторицей. Достаточно сказать, что количество вузов выросло с 33 до 50, а в Беларусь приезжают учиться граждане из сотни стран мира. А чего стоит одна только красавица Студенческая деревня в Минске.
Что касается научной сферы, Александр Лукашенко сделал упрек в адрес научных коллективов - несмотря на вложенные деньги, отдача от исследований, особенно прикладных, была еще далека от требуемой. "Надо сократить бюрократический аппарат управления наукой. Высвободившиеся средства следует направить на поддержку научных школ, талантливых молодых ученых", - сказал он.
О медицине: "Государство видит существующие проблемы и ищет пути их разрешения"
На первом ВНС Александр Лукашенко отметил, что общее состояние здоровья нации было резко ослаблено, хотя государственная система здравоохранения пыталась сохранить достигнутые объемы оказания медицинской помощи
"Только государственная система медицинского обслуживания сможет обеспечивать определенный минимум медицинской помощи населению. Государство видит существующие в этой сфере проблемы и ищет пути их разрешения. Речь идет о задолженности учреждений здравоохранения, низком уровне оплаты труда, медработников, оттоке высококвалифицированных кадров", - сказал Президент.
Александр Лукашенко - известный пропагандист спорта и здорового образа жизни. Футбол, хоккей, теннис, лыжи… Список спортивных увлечений белорусского лидера можно продолжать. Некоторые порой и подкритиковывали Президента за излишнюю увлеченность строительством ледовых дворцов и других спортивных объектов. Впрочем, никто из них никогда не подсчитает, скольким ребятам, особенно в регионах, эти спортивные объекты дали путевку в жизнь, стали реальной альтернативой в тех или иных сложных условиях.
О культуре: "Не допустим, чтобы литература и искусство стали жертвой бешеного рынка"
Что касается сферы культуры, на первом ВНС Александр Лукашенко был не слишком многословен. Видимо, хватало других проблем. Но Президент сказал главное: о сохранении культурного фонда, средствах для поддержки лучших творческих коллективов, планах поднять оплату труда творческой интеллигенции.
"Многие десятилетия мы жили в стране, где атеизм был частью государственной идеологии. Когда все это развалилось, настало время бездуховности, разброда и шатания. Оно воспринимается многими чуткими душами как большущая трагедия, - сказал Президент. - Проблема возрождения духовности народа столь же остра, как и преодоление экономического кризиса и политического авантюризма. Лишь на пути духовного возрождения наш народ сможет избавиться от тяжких пороков преступности, пьянства, наркомании, демонов наживы и распутства".
"Это задача не только для нашего народа, но и всего славянского мира, переживающего сегодня трудные времена, тяжкую годину испытаний. Мы все нуждаемся в идеях - объединительных, усиливающих народную сплоченность, общий творческий подъем", - добавил белорусский лидер.
БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Кражи, разбой, наркотики, сутенерство, "крышевание" бизнеса и "решение" вопросов, подкуп должностных лиц и "свои люди" в правоохранительных органах. Ехать по автотрассе опасно - могут ограбить и убить; вышел погулять вечером по району - готовь карманы; хочешь торговать на рынке - делись прибылью с "братками". Такой в 1994 году Александр Лукашенко принял Беларусь.
Спустя два года на ВНС он подчеркнул, что преступность и на тот момент оставалась главным врагом белорусского общества, а война с этим злом - одной из главных забот Президента: "Два года напряженной работы не прошли бесследно. Главный итог состоит в том, что в отличие от многих других новых независимых государств, организованная преступность у нас не стала силой политической. В отличие от ряда государств, у нас госаппарат не находится во власти преступных кланов и страной руководит, простите за нескромность, не коррумпированный Президент. Но у нас еще очень много проблем".
Александр Лукашенко указал на несовершенство государственного механизма как на основную причину, почему на тот момент не удавалось сломать хребет преступности. Так, много дел попросту рассыпались в судах, притом что органы прокуратуры на тот момент были подчинены не Президенту, а Верховному совету - парламенту.
"Прокуратура волей-неволей вынуждена оглядываться на депутатов, среди которых немало людей, сделавших свое состояние сомнительным путем. Эти же люди не принимают законов, без которых трудно довести крупного казнокрада до тюрьмы", - заметил белорусский лидер.
ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ И БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ
"Если кто-то считает, что армию следует выбросить на свалку, тот просто глупец"
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
"Для меня главное во внешней политике не абстрактная идея, не конъюнктура, не желание угодить Западу или Востоку, а интересы, интересы и только интересы граждан моей Беларуси, независимо от того, на каком языке они говорят и какому богу молятся", - подчеркнул белорусский лидер.
Александр Лукашенко провозгласил курс на построение многовекторной, сбалансированной внешней политики, предполагающей в первую очередь поддержание добрых отношений с соседними государствами.
Страна не стала отказываться и от традиционного сотрудничества с постсоветскими странами. Уже тогда Беларусь была активным участником СНГ, а также других интеграционных форматов, которые стали прообразами нынешних Союзного государства и Евразийского экономического союза.
О дружбе с Россией: "Это гарантия суверенного существования нашего государства"
В белорусско-российских отношениях с момента обретения независимости были разные, и в том числе весьма сложные времена - торговые войны, пикировка на уровне руководства стран. Но никто не может упрекнуть Александра Лукашенко, что он когда-либо отвергал идею равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с Россией. Наоборот, активно предлагал и пропагандировал все годы президентства.
Глава государства любит повторять, что в свое время отношения двух стран спасли контакты на уровне регионов. Со своей стороны, позволим себе предположить, что в этом и немалая заслуга самого Александра Лукашенко.
В Союзном государстве за 25 лет многое сделано. Самое главное, что граждане Беларуси и России не чувствуют себя иностранцами, приезжая друг к другу. Это те достижения, которые для людей давно стали обыденностью, но важность которых сложно переоценить.
А вот слова главы белорусского государства, сказанные в 1996-м, можно назвать поистине пророческими. Уже тогда он рассмотрел наличие двойных стандартов в подходах политиков на Западе. "Возьмите, например, вопрос расширения НАТО. Основным мотивом создания этого блока была защита западных демократий от так называемой советской военной угрозы. Прошло более пяти лет, как развалился СССР и Варшавский договор. То, что в Европе сейчас нет угрозы вооруженной агрессии, признают все. Но, тем не менее, военные структуры НАТО не только не расформированы, они движутся на восток и выходят на границы Беларуси. Налицо угроза нового раздела континента и новой конфронтации", - сказал Президент.
При этом сам Александр Лукашенко в тот момент испытывал сильное давление со стороны оппонентов как внутри страны, так и на Западе за курс на развитие сотрудничества с Россией. "Вот если бы Президент Беларуси завтра вместо союза с Россией повернул на Запад, демаршей послов западных государств наверняка бы не было. Получается так: расширение НАТО - это хорошо, а попытка организовать хотя бы малейшее противодействие этой экспансии военного блока - это очень плохо. И тот, кто проявляет такую инициативу, диктатор и враг демократии", - заметил белорусский лидер.
В точности сбылся и еще один прогноз Президента - насчет ядерного оружия. Республика Беларусь стала первым государством, добровольно отказавшимся от возможности обладания ядерным оружием, оставшимся после распада СССР, без каких-либо предварительных условий и оговорок. Вывод ядерного оружия с территории страны был полностью завершен в ноябре 1996 года.
Сделать по-другому в тех условиях глава государства уже вряд ли мог - на выводе этого оружия настаивали как Запад, так и Россия. Позже Александр Лукашенко прямо заявит, что это было ошибкой, ведь взамен на "дорогой товар" страна получила лишь некие гарантии безопасности, которые не помешали годами подвергать Беларусь санкционному давлению. Тем не менее, в Беларуси сохранили волею Президента инфраструктуру под размещение наземных ядерных комплексов, а теперь по договоренности с Россией на хранении в стране вновь находится ядерный арсенал.
Возвращаясь к заявлениям Александра Лукашенко на первом ВНС, стоит вспомнить, что он тогда открыто сказал о двойных стандартах Запада и в вопросе вывода из Беларуси ядерного оружия. Глава белорусского государства предлагал пойти дальше и создать в центре Европы пространство, свободное от ядерного оружия. "Некоторые страны НАТО говорят: мы приветствуем то, что белорусы отказываются от ядерного оружия, но сами не можем взять обязательство неразмещения такого оружия в соседних с Беларусью странах. Что это, если не откровенное издевательство над здравым смыслом?" - констатировал он.
КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА
"Дирижер нужен стране всегда, как бы кому-то ни не нравилось"
Не углубляясь в политические перипетии того периода, напомним, что в ноябре 1996 года в Беларуси прошел референдум, на который в том числе был вынесен вопрос о принятии изменений и дополнений в Конституцию. Один вариант обновленной Конституции был предложен Президентом, другой, в пику главе государства, подготовили парламентарии Верховного совета.
Возникший в стране политический кризис нужно было срочно решать. На ВНС Александр Лукашенко подробно объяснил, на чем основаны его предложения.
Предлагаемые главой государства правки содержали целый ряд новаций в сферах социальной защиты людей, молодежной политики. Но наиболее дискуссионная часть касалась взаимодействия ветвей власти, обновления структуры власти в стране и усиления полномочий Президента. "Очевидно, что сохранение без изменений существующего варианта Основного закона или принятие предложения верхушки парламента и коммунистов об упразднении института президентства - это прямой путь к хаосу, разграблению народного достояния и, по существу, сдача страны в руки политических авантюристов", - подчеркнул белорусский лидер.
Другой путь - это скатывание к очень сильному противостоянию, чего Президент всеми силами старался не допустить. "Вы должны знать, что я больше, чем кто-либо другой заинтересован в согласии и гражданском мире. Без них не решить ни одной экономической или социальной проблемы, - сказал он. - Скажите, если будет в стране противостояние, если будет хаос, к чему мы придем? К ухудшению ситуации. Противостояние всегда нужно оппозиции, потому что тогда хуже. А когда хуже, тогда можно правительство и власть существующую свалить".
Президент обратил внимание и на истоки противоречий: "Руководству Верховного совета компромисс не нужен. Для них главное - власть, реванш за поражение на президентских выборах. Мое несчастье состоит в том, что все альтернативные кандидаты в президенты сегодня сидят в Верховном совете".
Оппоненты пустили в ход в том числе оскорбления и запугивания. Например, руководство Верховного совета, на словах радевшее о демократии, пошло на невиданный шаг - Национальную телерадиокомпанию лишили аккредитации за рассказ о чрезмерных льготах, которые хотели назначить себе депутаты.
Александр Лукашенко при этом всегда подчеркивал свою готовность к компромиссу на принципиальной основе, но не в результате торга с политическими экстремистами.
Президент на конкретных примерах показал, почему было невозможно работать в прежних условиях.
Так, Конституционный Суд глава государства сравнил с "кошкой, которая гуляет сама по себе": "Практически по каждому частному поводу они создают беспрецедентную юридическую ситуацию, угрожая отрешением от власти Президенту, избранному всем народом".
И это уже не говоря о том, что и прокуратура не была подчинена главе государства. Законодательно, а также различными коррупционными схемами была разорвана вся правоохранительная система, что не позволяло эффективно бороться с преступностью, и прежде всего с хищениями миллиардов народных средств.
ГЛАВНОЕ ОБЕЩАНИЕ НАРОДУ
"Если потребуется, ценой своего здоровья буду беречь мир в нашем общем доме - доброй и святой Белой Руси"